“十二五”是我国经济社会发展的关键时期，也是我国汽车产业调整结构、转变发展方式的关键时期。作为“十二五”规划的开局之年，2011年是汽车相关重要政策出台的密集期。
众所周知，商用车行业实际上是政策市，市场启动的诱因、市场扩张的规模、市场发展的速度、产品更新的周期，无一不与相关政策高度关联。记者总结认为，影响2011年商用车行业发展走势的重大政策法规主要包括油耗限值、公路治超、校车新国标和国IV排放等，其中，安全和节能两条主线，贯穿了2011年商用车政策市的全过程。
一、营运货车燃料消耗限值强推 两个部门掐架
事件：《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》于2009年6月22日公布、2009年11月1日起施行。2010年3月1日起，道路运输管理机构在配发《道路运输证》时，开始将燃油消耗量作为必要指标，对照《达标车型表》和《过渡车型目录》进行核查。2011年3月1日起，《过渡车型目录》废止，所有新购车辆申办营运资格的，运管机构要检索其是否符合交通运输部公告的《达标车型表》。对车辆型号未纳入《达标车型表》的车辆，终止车辆核查，不予办理营运手续。
点评：营运货车油耗准入政策的强制实施，对去年一季度的重卡市场产生了巨大影响。由于之前很多企业对该政策不够了解和持观望态度，并未完成所有车型的申报工作，因此，政策的强制执行，直接影响了2011年3、4月份重卡试产的终端销售。
不过，长期来看，国家出台的油耗准入法规，将使符合国家节能环保要求的新车型得到更多推广，促进运输车辆结构的逐步优化。但是，交通运输部正式启动油耗准入，将与工信部在2012年推行的重型车油耗限值标准“互相掐架”，给商用车企业带来更多麻烦与压力。
二、货车强制安装ABS 来真格的了！
事件：在国标GB7258《机动车运行安全技术条件》2010年修订版中，规定从2011年4月1日起，在半挂牵引车和总质量大于12000kg的货车、危险货物运输车强制性安装防抱死制动装置（ABS）。不符合规定的车型将被撤销《公告》。
点评：货车要安装ABS，国家其实早有规定，相关部门也已不下数次地督导和推进。但是，由于加装成本较高（加装费要5000元左右），因此这套防抱死装置一直难以大规模推广。而这一次，政府管理部门要来真格的了！
2011年4月1日后，随着工信部等部委的不断督促和明察暗访，ABS在牵引车等公路用车上逐渐得到很好的落实，重卡的安全运输水平再上了一个新台阶。这起事件也再次证明，安全配置的应用，如果没有政府部门的强力推行，恐怕是难以奏效。
三、公路安全保护条例出台 重卡市场迎来曙光
2011年3月7日，温家宝总理签署了国务院第593号令，发布了《公路安全保护条例》（以下简称《条例》），规定自2011年7月1日开始，《条例》政策正式开始实施，这也是我国第一部专门对公路安全保护进行规范的行政法规。
《条例》共6章77条，总体内容贯穿公路安全保护这一主线。同时，“治超”成为重点强化治理的内容，超载超限将从严处罚。《条例》规定：一年内超载超限违规超过3次的货车将被吊销营运证，货车司机也将失去营业性运输资格；擅自改装运输车辆的企业，最高将处以20万元的罚款。
点评：此次治超条例的发布和实行，再度在全国掀起治理超载超限的高潮，这对于许多依靠超载拉活的用户来说，无疑是又一次沉重的打击。虽然全国各地对《条例》的实施力度不一，给物流用户带来了不同程度的纠结，但是，从长远来看，新政的实施使得单车运输效率降低，运输车队和车主为了满足运力的要求，必定要加大新车的购置数量，这对于重卡市场来说是一大机遇。有迹象表明，2011年8月至今，牵引车下滑势头得到有效遏制，轻量化车型日益走俏。此外，《条例》的实施，也进一步规范了物流市场，保障了公路运输的安全性。
四、开展收费公路专项清理 难上加难！
2011年6月14日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办联合颁布了《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，规定自2011年6月20日至2012年5月31日，将开展收费公路违规及不合理收费专项清理，其间禁止新增经营性普通公路。具体规划如下：2011年6月20日-2011年8月31日为调查摸底阶段；2011年9月1日-2011年12月31日，为自查自纠阶段。
点评：公路收费猛于虎，这恐怕是司机们对公路收费最真实的感受。有网友这么形容：这些年，公路收费“抗得了审计、上得了公堂、斗得过媒体、耍得了流氓”，不知何时是个头。这一《通知》的颁布，似乎让司机们看到了希望。然而，“乱收费、违规收费、收费频率高”三大公路收费问题真的有望解决吗？物流行业恶劣的运营环境真的能够得到改善吗？实际上，尽管中央政府不断采取措施治理乱收费，但下面很多地方却照收不误，正如网友所言：“年年叫取缔，岁岁创丰收”。中国高昂的公路收费，究竟什么时候才能真的取消？恐怕不是一件容易的事。
五、国IV排放标准推迟 重型车会否重演国III时代的乱象
重型车国IV排放标准2011年一直被业界所关注，但纠结了一年之后，才有确切消息称: 这一排放标准将于2013年7月正式实施。
点评：从国II到国III再到国IV，油品总是慢一步而使排放标准不能顺利升级。如今，国IV排放延迟时间终于明确下来，也让重型车及发动机企业稍稍喘了一口气。但紧接而来的问题是，2013年7月，国IV排放真的能严格实施吗？届时，假国IV会不会如雨后春笋般冒出来？国IV时代会不会重蹈演III时代的乱象？
六、校车新国标公开征求意见 校车安全迈出第一步
针对多个地方出现的校车安全问题，国务院总理温家宝2011年11月27日在出席第五次全国妇女儿童工作会议时强调，国务院已经责成有关部门迅速制订《校车安全条例》，抓紧完善校车标准。2011年12月，《校车安全条例》草案公开征求意见，拟赋予校车多项道路通行特权。
2011年12月27日，工信部在官方网站就《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项强制性国家标准公开征求意见。新标准对校车车身结构、外观标示、装载质量等均作出明确规定，制定原则一切围绕“安全”，突出安全。其中，多项新规定参照了美国校车标准及欧洲客车标准。之后，工信部分别针对中小学生和幼儿园儿童的四项新国标合并为《专用校车安全技术条件》和《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项国标。有消息透露，校车新国标有望在2012年3月正式发布实施。
点评：2011年，以孩子们的生命为惨痛代价，换来了对客车业乃至整个社会影响至深的一件大事：校车以想像不到的速度催生出一个新兴市场，同时也唤醒了全社会公众对校车安全前所未有的关注。《条例》和国标的公开征求意见，更是让社会民众对安全可靠的校车产品充满了期待。
但是，校车运营是一项系统工程，它不但要有安全的车辆，更要有校车安全运营的一整套管理体制和责任机制。从这个角度而言，建立一个安全的社会校车系统，我们才刚刚迈出了第一步。
七、交通运输十二五规划发布 商用车有机遇也有挑战
2011年5月26日，交通运输部举行例行新闻发布会，正式发布《交通运输“十二五”发展规划》（简称《规划》）。《规划》全文由十章组成，分析了“十二五”交通运输发展需求，提出了推进综合运输体系建设以及公路、水路、民航和邮政发展的重点任务，并就相关方面提出了保障措施。
点评：《交通运输“十二五”发展规划》发布，商用车行业无疑是受益者。这一规划如能如期实现，将为商用车市场的发展带来巨大商机。与此同时，《规划》提出的车辆安全性要求、信息化等，也为汽车产品品质的要求设定了更高目标。它意味着，谁能率先抓住汽车物联网与安全技术上的制高点，谁就能在下一轮的激烈竞争中胜出。现在，围绕车联网领域，客车行业各大主流企业已经首先展开捉对厮杀，海格智慧运营系统、宇通安捷通、中通“中联智通”、青年“行车宝”等不断涌现；未来，各家企业在商用车安全配置与标准上的PK，也将会是卡车、客车行业的看点之一。
八、商务部提高报废更新补贴标准 对重型车影响甚小
为了规范老旧汽车报废更新专项补贴资金的管理和使用，鼓励老旧汽车报废更新，2011年国家出台了老旧汽车报废更新补贴政策。政策规定：2011年1月1日至12月31日期间，符合一定条件、提前报废更新的城市公交、农村客运车辆以及提前报废的重型载货汽车，每辆最高可获得补贴1.8万元。
点评：1.8万？还不如把车买到二手车市上的钱。尽管国家再次提高车辆报废更新补贴标准，但它对于商用车需求的拉动，其实并没有想象中那样大。一方面，因为城市客车、重型货车的售价较高，消费者不会仅仅因为1.8万元的补贴去提前报废旧车、换购新车；另一方面，目前商用车二手车市场很不规范，多数用户都把报废车辆卖到二手车贩子甚至地下黑市（非法组装厂），换取几万元甚至十几万元的卖车收入。与这笔收入相比，1.8万元的补贴无疑就太少了。
