自2001年加入“世贸”组织以来，我国汽车产业的兼并与重组有了新的发展，形式也日趋多样化。如国有汽车企业与外资的合资合作，民营企业通过多种形式与国有汽车企业合作，进入整车制造领域。这是在中国加入WTO背景下的新一轮重组，是在竞争真正开始激烈的市场背景下进行的。随着经济全球化的迅速发展，中国汽车产业正面临重大战略选择。
1 我国汽车产业重组时代的到来
据国家统计局发布的中国汽车产业发展研究报告显示，汽车工业能带动钢铁、机械、电子、橡胶、玻璃、石化、建筑、服务等156个相关产业的发展。据测算，汽车工业产值与相关产业的直接关联度是1:2，间接关联度则达到1:5，当前我国汽车产业链的产值已占规模以上工业产值的20%左右。不言而喻，汽车产业在国民经济中已经占有重要的地位。
而在2003年，中国汽车产业继续保持了高速增长，发展态势喜人。全年汽车产量444.4万辆，增长36.7%，其中轿车产量202.0万辆，增长85.0%，而且全行业经济效益继续保持较高增长，再次成为当年国民经济的热点和亮点。同时，这一年中国汽车工业也发生了历史上最大规模的企业重组。以一汽、东风、上汽等三大集团分别携手2—3家跨国公司组成的大集团，初步形成中国汽车工业新的“3+9”的产业格局，即一汽、东风、上海三大集团加上广州本田、重庆长安、安徽奇瑞、沈阳华晨、南京菲亚特、浙江吉利、哈飞、昌河和江铃汽车9个独立骨干轿车企业。
“3+9”中，一汽、东风、上汽三大汽车集团的产量约占全国汽车产量的50%左右；另外9个独立生产商的汽车产量合计约占全国的40%。“3+9”的汽车产量已占到全国的90%。我国汽车产业集团分布的格局已具雏形。
应当指出，经过多年发展已经初具规模的中国汽车产业，正处在发展的十字路口。一个激烈竞争的时代、加剧兼并的时代，即将在5年之内到来。从未来的发展来看，强者不一定恒强。从中国的市场空间来看，不会就仅仅是3家大集团，而是可能会有5~6家大集团。这主要取决于企业自身的努力。
在这种竞争格局中，有几个条件是主导的:一是生产产品系列是比较完整的，不仅仅限于轿车；二是有一定的生产规模，起码应在30万辆以上；三是有一定的开发能力，这是很关键的，否则就受制于人；四是和某一个跨国公司、大集团能结成比较紧密的伙伴关系，或是有精明强干的领导人和灵活的组织机制(对民营企业而言)，能够比较好地组织国内、国际
技术资源。
2 我国汽车产业重组的政策取向
尽管我国汽车产量已跃居世界第4位，但尚没形成一家达到100万辆以上产量的大集团，一汽集团达85万辆规模，上汽集团达到79.6万辆；2003年年产20万辆以上汽车企业也只有6家。这与国际跨国公司还有很大差距。由于整车生产企业配套布点自成体系、重复建设项目多，加上条块分割的管理体制，使零部件企业重复，分散厂点多，规模小，与国际汽车工业采用的全球采购、系统开发、模块化供货的趋势反差很大。从汽车产品结构看，上世纪90年代以来，世界轿车的生产比例保持在70%的水平上。我国2003年轿车生产比例为45%，与国际汽车产品结构比例还有一定差距。发达国家专用车占载货车的比例为50%左右，品种多达5000余种，我国只占27.5%，品种为 1500多种。中国汽车产业发展和市场需求仍然远未进人成熟阶段。
鉴于这种现状，中国汽车产业重组后很可能出现具有一定集中度的竞争型结构。因此，重组的政策取向应该是顺应市场化、全球化的潮流，注重“打破进人限制推动重组，引入境外企业推动重组，运用资本手段推动重组，结合企业改制推动重组。”
2.1打破进入限制推动重组
重组实际上是一个重新安排核心竞争力和实现协同效应的过程，在这个过程中，优势企业将起着重要作用。中国汽车行业的许多企业尽管是“已进入者”，但并不具备竞争优势，而一些“未进入者”却有经营管理和资本、人才方面的优势，允许这样的企业进入汽车行业，不管是进入整车领域还是进入零部件领域，让它们引发合并式重组或分拆式重组，都有利于汽车行业的发展。中国的一些民营企业和一些农用车企业由于市场意识强、机制活，现在已经进入轿车、载货车等领域并带动了汽车行业的重组，取得了较好的效果。
2.2引入境外企业推动重组
改革开放以来，境外企业在中国汽车尤其是轿车工业的发展中起到了重要作用。下一步，我们应该在重组方面也借助于境外企业的力量，不但要让国外的整车企业参与重组，也要让国外的零部件企业参与重组。引人境外企业对中国汽车产业进行重组，不但可以更多地引进资本、更快地引进技术和车型，而且能提高规模经济性和专业化分工的程度，利用跨国企业的规模经济性，使中国本土的汽车产业能够在国际上参与竞争。
2.3运用资本手段推动重组
资本手段是推动重组的核心问题之一。在市场经济时代，重组应该通过市场交易方式来实现。我们许多重组之所以无法推动，就是因为不是通过资本手段而是通过行政手段来进行的。我们要顺应潮流，鼓励企业运用资本手段进行重组。特别是对于换股并购等国际通行的重组方式，政府可以考虑在资本手段方面给予倾斜性的政策。企业的改制与重组相结合，从而使股权结构的调整、经营结构的调整和资本结构的调整获得有机统一。目前，可以向境外企业、民营企业和其他想进入汽车领域的企业转让股权，一方面实现股权多元化，另一方面也可以在这个过程中实现重组。
上述的重组政策取向，关键在于政府与企业观念的转变。通过行政手段强行撮合，人为地提高集中度，会伤害有些企业特别是效益较好企业的积极性，会出现“同床异梦”的问题，达不到预想的效果，而且非市场行为的效果终究只能是事倍功半，造成资源的浪费。此外，对于优势企业应加大支持力度，而且对优势企业的界定应当以其所具有的竞争力为标准，不管企业是国有企业还是民营企业。
3 我国汽车产业的重组模式分析
总体来看，近年来已经开始由分散趋向集中的中国汽车工业仍远未达到具备国际竞争力的规模水平，产品结构未趋合理，而且各地重复建设严重、产业集约化程度低，我国汽车生产企业的格局尚需要进一步整合。而人世后，根据所达成的协议，中国将在汽车的生产、销售及购车贷款等领域中放宽对国外汽车公司的限制。而且，中国政府还要削减进口关税率，取消进口定额配制、国产化需求和技术转让政策。到2006年，中国的汽车关税将从25%减到10%，届时中国汽车工业将面临残酷的国际竞争。因此，当前我国汽车工业的当务之急是在人世过渡期内实行战略重组，进行资源的优化配置，培育与经济全球化相适应的具有核心竞争能力和规模经济效益的龙头企业。战略重组模式重点应当放在并购、组建战略联盟、企业自身资产重组3种模式上，同时应用外包、虚拟经营、电子商务等一系列新型方式，推动我国汽车工业的战略重组。
3.1通过并购方式整合汽车产业
企业并购是市场竞争中的优胜劣汰、资源互补的行为。为应对人世后的激烈竞争，我国汽车工业必须通过并购等方式进行战略重组，切实提高产业竞争力。从目前情况来看，我国汽车产业的并购应以横向并购为主。针对不同车型的市场结构，以上汽集团、一汽和东风等骨干企业为龙头进行并购重组，淘汰一批劣势企业，加快完成汽车产业的结构调整，提高整个行业的规模效益和竞争实力。同时，还需要通过并购培育5～10家初具国际竞争力的零部件大型企业集团。而汽车工业的横向并购要取得1+1>2的效果，就必须确保并购后的整合能够发挥出经营管理上的协同效应，使企业的管理水平和规模效益在扩张后得到提高。
3.2通过战略联盟迅速提高汽车工业的竞争能力
通过战略联盟方式，能使企业间的资源相互依赖性和经济活动互补性得到新的组合和延伸，实现联合的协同效应，降低交易成本。基于中国的汽车产业的现实情况，我们可以考虑以下战略联盟方式:(1)国内汽车企业间的战略联合。中国现有的100余家汽车企业中，有很多企业生产能力相近，产品类型相似，技术水平相当。这些企业间实施并购的可行性并不大。因此，可以先采取相对较松散的联合方式，例如进行正式或非正式的项目合作，共同开发新的产品类型等等，在此基础上逐步走向合资、控股等高层次的联合。中国现有的10余家农用车生产厂家就:可以考虑相互之间建立各种形式的合作伙伴关系，在市场占有、技术开发和改进、新产品的研制等方面求得共同发展。这种联合方式还可以扩展到轿车、重型汽车、特种车和汽车零部件等各种类型的企业，使之进行门当户对的联姻。
(2)从事互补性公司间的联合。整车企业与汽车零部件生产企业结成联盟，建立自己的产品分销体系，可以有效地降低成本，提高企业竞争力。目前，中国有几十家主要汽车零部件生产企业，其中大部分为规模不大的合资厂家，其产品质量较高，技术相对先进，企业管理水平也高，是国内汽车零部件规模化经营中良好的战略伙伴。中国汽车企业应通过战略联盟实施供应链管理，在全球范围内与供应商和销售商建立战略联盟，结成相互合作的利益共同体，充分结合产业链中上游和下游的优势，提高汽车工业的整体实力。
(3)强强联合。目前应当重点支持一汽集团、东风集团和上海汽车工业总公司三大集团，将其组建为跨部门、跨行业、跨地区和跨国经营的集团公司。通过在技术水平、生产集中度和规模经济方面的发展和提高，使这三大公司尽快成为世界级的大集团公司。对于零部件企业则可按模块化配套、系统化供货的要求进行资产重组，其中包括建立一级供应与二级供应相结合的梯形供应体系。
(4)国际合作。中国的汽车企业应当依据自身优势，与若干个最具实力的跨国公司结成战略联盟。这样就可以使跨国公司的国际竞争国内化，从而使国内汽车企业的实力得到全面提升。目前中国的汽车生产企业应当把投资和技术领域的开放置于优先位置，通过战略联盟改善中国汽车生产企业技术开发能力不足的现状，利用外国的先进技术和资金提高中国汽车产品的质量，逐渐成为具有强大竞争力的汽车工业强国。
3.3通过企业自身资产重组培育核心竞争能力中国汽车企业在加入WTO的产业结构调整与升级的进程中，应当按照市场经济规律，合理地运用资产重组模式，整合现有资源。大企业要突出主营业务，增强竞争优势，真正成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。小企业则必须形成自己的竞争优势，同大企业建立密切的协作关系，提高生产的社会化水平。而对那些资不抵债、长期亏损的企业要加大依法破产的力度，让其早日退出汽车市场。
除此之外，中国汽车工业中整车行业与零部件行业之间应当早日实现剥离，使零部件的生产专业化。也只有这样才能使我国汽车零部件企业实现规模效益，真正有实力进入世界著名汽车企业的采购系统，参与国际竞争。
战略重组，无疑是前行中的中国汽车产业又一次重大抉择。而鼓励企业自发进行为主，政府积极参与其中，这应该是目前我国进行汽车产业战略重组的最佳方式。
