[编者按]：近年来，合资合作已成中国车界的一股不可阻挡的潮流，特别是中国车市的火爆、业界的关注、民众的期盼、媒体的介入，使得中国汽车产业的发展越来越引起广泛的重视，人无远虑，必有近忧。在繁荣背后，我们有必要保持一份冷静的心态，认真深刻的分析汽车产业的内在规律，尤其是《汽车产业发展政策》的实施，必将对中国汽车业产生重要影响。因此，对此热点，本刊“热点评论”栏目将从一些新的层面、新的角度，用负责任的态度和冷静的思考，尖锐地进行一些剖析和评论，以期起到促进汽车产业正常发展的作用。
东风公司曾经辉煌，那是在计划经济体制下，又处在改革开放初期。巨大的需求与供给之间的矛盾，使处在卖方市场的东风汽车就如“皇帝的女儿”。
东风公司曾经低迷，那是在市场经济取代计划经济而迈步走向健康、成熟的过程中。东风卡车风光不再。轿车“起大早赶了一个晚集”、轻卡后手入市，公司陷入困境，新产品开发无力……
漫漫冬季过后，东风公司又迎来了新的春天。但梦眼醒来，早已是满园百花，不再一枝独秀，东风公司已经从老二到老三，到了现在又被老四、老五追赶。
新版《汽车产业发展政策》（以下简称《政策》）可以说是中国汽车产业至2010年以至更长时间的发展方向。读完《政策》颇有点替古人担忧之感。
首先是“15%”的尴尬。多少年来，东风公司是国家特大型企业、国家计划单列单位，神龙公司、东风有限都是当时最大中外合资项目，这些都曾使东风人引以为荣，但在讲究用数据和业绩说话的今天，只有“国内市场占有率在 15％以上的，或汽车整车销售年收入达到全行业整车销售收入15％以上的，可作为大型汽车企业集团单独编报集团发展规划，经国家发展改革委组织论证核准后实施”。东风集团2003年销售整车46.9万辆，占总销量的10.68％，虽然仍属于“三大集团”，但已不是新《政策》概念上的大型汽车企业集团了。而且今年第一季度，去年已经紧随的长安汽车集团已把东风集团“老三”的位置抢了去。长安和东风一季度销量和比例分别为13.38万辆、10.47％和12.69万辆、9.93％，而且觊觎大型企业的还有北汽集团。
随着《政策》对行业进入门槛的提高和退出机制的建立，汽车产业集群化程度会越来越高。最后的竞争是几家大集团之间的竞争，其范围和程度都是现在所不及的。上汽、一汽已远远地把东风甩在后面，长安集团、北京集团、广汽集团早已剑拔弩张。失去“大型企业”的政策优势，东风公司的发展将面临新的被动。
其二，体制改革步履蹒跚。改革开放已经二十多年了，东风公司的社会功能仍然没有完全与企业分离，卸不下身上的包袱，企业发展的效率和速度自然会大打折扣，何况本身并非有价格的绝对优势。
当年建设的几十个国内最大最先进的零部件专业厂没有一个成为行业巨人。不说行业，就连东风集团内部都不得不把供应商的地位让给别人。以至于在汽车工业大发展的年头没有把自己做强做大，满足于完成卡车生产任务，抱怨公司缺乏投入，囿于公司政策。虽然东风公司也已成立了零部件事业部，但与《政策》提到的“面向社会的、独立的专业化零部件生产企业”仍貌似神离。
东风公司的改革是真正意义上的国有企业的“改革”。和政府部门的改革一样，部门越改越多、层次越搞越多、干部越改越多、效率越改越低。东风公司处级科级干部无论是从绝对数还是和员工比例的相对数，在国内行业内水平肯定低不了。东风公司培养了一批又一批干部，但没有造就几个企业家。因为东风公司本身是企业，而他又是国有大型企业。
其三，自主的短板。“谁把握自主，谁就把握了命运”。东风公司在与日产全面合资中，保留了东风商用车品牌，这也是中国驰名商标。今年六月北京国际车展期间，一家外国媒体在中国大饭店组织了一个层次很高的论坛，叫“中国汽车峰会”。与会的汽车大鳄们只把有自主品牌的企业当作潜在的竞争对手，而对于我们的“三大”集团却视若无物。在国内媒体诘问中，一汽、上汽都表示在未来三五年内开发自主品牌，只有东风公司老总表示在他退休之年能搞吧。苗总缺乏底气，是知其难，并非不为。东风技术中心或称汽车工程研究院人才严重流失也是此业不旺的印证。
《政策》在第三章《技术政策》和第七章《产品开发》中都明确表示对符合技术政策的研发活动和自主开发的投资在税收上给予支持。在《政策》全文中，“自主开发”，“自主知识产权”的字眼竟有15处之多。之后国家的相关具体政策将在鼓励自主开发上有可操作的办法，谁在自主开发上先走出一步，谁就会赢得先机，赢得新的发展机遇。
其四，速度的忧虑。东风公司是大企业，并不用担心“大鱼吃小鱼”，倒有“快鱼吃慢鱼”之忧。东风公司是一艘航空母舰，但速度慢、调头难。东风公司与许多外国公司结成战略联盟，但多国部队不一定战斗力最强。东风公司不乏人才、不乏物资技术基础，缺乏的是效率和速度。
中国汽车工业的繁荣刚拉开序幕。按可借鉴的国际经验，一个大国在进入汽车大众消费阶段后，汽车产业将会保持20至30年的快速增长。随着新政策出现，中国汽车业新一轮的竞争又将展开，东风公司可能已不属于第一方阵。过去传统的“三大”，将会被“新三大”字眼所替代。中国将成为世界汽车大国，汽车强国。东风公司要有“更高、更快、更强”的奥林匹克精神，才能实现江泽民同志所期待的“再铸辉煌”。■
